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综治委委员谈扫黑除恶之十二: 周密部署 因事施策 营造扫黑除恶专项斗争的强大气场

发布时间:2018-10-12 来源:市城管局

    市综治委委员 市城管局局长   王统怡

     

         根据《关于开展扫黑除恶专项督查活动》(荆扫黑文〔2018〕2号)的通知精神,为进一步贯彻落实中央、省委、市委决策部署,深入推进扫黑除恶专项斗争工作,市城管,局党组高度重视,专题研究部署,因事施策,营造起扫黑除恶专项斗争的强大气场。

    一、扫黑除恶专项斗争开展以来的基本情况

    市城管局成立了以党组书记、局长任组长,局班子成员任副组长,相关部门和科室负责人为成员的扫黑除恶领导小组。7月24日印发了扫黑除恶三年行动方案和2018的扫黑除恶工作计划,从广告、停车、建筑垃圾、综合执法管理四个方面开展了线索排查。8月10日,组织开展了“扫黑除恶,勇当先锋”主题活动,认真学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神和中省市关于扫黑除恶工作的重要文件精神及工作部署;支部书记围绕“扫黑除恶、勇当先锋”主题为支部全体党员上党课,进一步提高党员对扫黑除恶专项斗争的思想认识;全体党员围绕“扫黑除恶、勇当先锋”主题开展专题讨论,进一步统一思想认识,明确工作任务,积极建言献策,签订了扫黑除恶承诺书。局属各单位也分别组织和安排了扫黑除恶相关工作。

    8月16日下午,市城管局组织局属各单位、机关各科室以及各县市区城管系统主要负责人参加了省住建厅召开的扫黑除恶专项斗争推进工作会。8月20日上午,局党组再次召开扫黑除恶专题会,邀请了对全系统工作进行安排部署,对外公布了举报电话和举报邮箱。8月24日下午市城管局分管副局长组织了局属各部门各单位以及各区城管局和城投公司、建筑垃圾运输企业召开了紧急会议,要求各部门各行业积极的提供线索。截止目前我局共向社会发放扫黑除恶宣传资料500多份,在荆州城区东门、江津路、塔桥路等重要路口设置扫黑除恶公益宣传广告牌5处。形成强大的舆论氛围,鼓励群众提供举报线索。

    二、主要做法

    (一)规范审批流程,严格户外广告设置管理

    我市的户外广告管理起步于2002年,同年市政府颁布《荆州市中心城区户外广告设置管理暂行办法》,经过近5年的探索和实践,于2007年7月又出台了《荆州市城区户外广告设置管理办法》,从此我市的户外广告设置进入规范管理阶段。

    通过核查,我市中心城区现有各类广告公司370余家,做大型户外广告的广告公司30余家,现有大型户外广告牌390余块,对于户外广告的管理,我局严格按照设置审批程序和流程进行的、广告企业或自然人先提出申请、我局窗口工作人员受理、进行现场踏勘、核查后按照荆州市城区户外广告设置管理办法的规定,符合设置要求的准予许可(除其他有权部门审批设置的户外广告牌除外)。对于未经审批擅自设置的、由各区城管局进行处罚和拆除。凡符合办法要求利用城市空间设置户外广告的、其户外广告设置权实行有偿使用,并公开招标、拍卖、挂牌出让。

    户外广告设置比较规范、审批程序比较严格、出让工作公开透明、户外广告企业及业主守法经营,不存在黑恶势力扰乱、垄断广告市场行为。

    (二)发挥国企作用,实行建筑垃圾特许经营

    2012年5月,按照市政府要求,我局经过公开遴选,选定了荆州市大运通物流有限公司、荆州市先行物流有限公司、荆州市新家乡物流有限公司、荆州市巨人物流有限公司、荆州市城运运输有限公司成为荆州市建筑垃圾(渣土)运输专营企业。而建筑垃圾处置许可原来是由各区自行审批。各区自行审批问题较多:一是收费代替监管;二是没有指定消纳场,建筑垃圾随处倾倒;三是对工地的监督管理不到位导致了非法营运车辆仍有生存的空间。2017年底市政府出台相关文件要求将建筑垃圾清运和处置交由城发集团特许经营,从根本上避免了黑恶势力渗透到建筑垃圾处置运输行业,因此从目前了解的相关情况来看,不存在黑恶势力扰乱、垄断建筑垃圾的市场行为。

    (三)创新工作思路,提高城区停车泊位数量

    随着我市机动车数量的快速增长,“停车难”问题越来越凸显。据市规划局统计,截止2017年底,我市中心城区小汽车保有量17.5万辆,近五年汽车年均增长率高达17.47%,按城区现有各类停车泊位约5.5万个计算,我市停车泊位至少缺口13万个。

    同时我市停车场行业在规划、建设、经营和管理方面也存在诸多问题,例如缺乏全市性的停车场专项规划、公共停车场建设缓慢、停车设施的设置不规范等,迫切需要完善相关管理制度。     

    2017年10月市政府下发了关于支持城投公司发展的相关文件,明确了将户外广告、建筑垃圾处置、以及停车管理等工作交由市城投公司特许经营。目前我局正积极的与城投公司对接并移交相关工作。

    (四)主动摸排线索,突出居民小区拆违重点

    在综合执法管理方面我们目前通过县市区上报排查出了9条线索其中有3条是违法建设方面的线索,有6条是因违法占道引起的暴力抗法线索。特别是2017年沙市区在王板桥社区拆除违法建设时,违法当事人暴力抗法,砍伤7名城管执法人员事件,我们将作为重点线索上报,希望司法机关将违法当事人绳之以法,维护法律权威。在违法建设治理方面,我们结合荆州实际,我市制定了《违法建设源头治理工作行动方案》,要求在2020年前完成对全市中心城区所有违法建设的拆除工作。

    综合执法管理方面的问题在督查内容清单上没有列出,但我局认为可能存在一些问题,主要表现在:封闭式物业小区内的违法建设问题,可能涉及黑恶势力,较为突出的小区有新加坡城、顺驰太阳城、城市御园等;另外还有带有个人目的举报投诉,对违法建设当事人进行敲诈勒索。针对上述问题我们将开展重点排查。

    三、继续努力方向

    (一)提高政治站位,坚定不移推进扫黑除恶工作。我市城管系统将进一步增强责任感、紧迫感,全面加强组织领导、倒排时间进度、强化推进举措,特别是各部门主要负责人履行第一责任人,切实把扫黑除恶工作紧紧抓在手上、强力推动落实,确保取得上级部门、社会和群众认可的实效。

    (二)坚持精度打击,始终保持打防管控工作凌厉攻势。下一步要结合市容、环卫、园林、绿化等城市管理工作所涉及的重点领域的实际情况,继续加大监督管理的力度。同时,要牢固树立情报信息主导工作的理念,全面加强各级各部门情报收集、信息上报工作。

    (三)加强督导检查,压实工作责任。市城管局扫黑除恶领导小组将切实发挥好协调、督导作用,严格督促检查,加强各部门线索的综合整理报送工作,共同推进各专项工作深入开展。

    (四)敢于担当,务求取得扫黑除恶工作实效。各部门主要领导和班子成员要切实履行职责,对本部门工作中发现的问题和案件信息,要认真进行专题梳理和研究,制定打击整治措施,逐一落实责任,逐一明确要求,限期予以解决。

    (五)认真组织,全面做好上级检查督导准备工作。进一步加大工作力度,以务实的作风、扎实的行动,确保我局扫黑除恶工作取得实实在在的效果,推动城市管理工作再上新台阶。

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