不同的笑脸，同样的民心——从一面“笑脸墙”说开去

一面不足十平方米的墙能用来做什么？有人说可以刷一个宣传广告，也有人说可以拉一条宣传横幅......而如果将它做成一面“笑脸墙”，它就被赋予了温度、活力和生机，百姓的笑脸，是对美好的认同，是对平安的赞许，是对幸福的憧憬，无数不同笑脸的背后，彰显的是同样的民心！









在荆州江陵，就有这样一面“笑脸墙”。记者走进郝穴镇江城社区，穿过一片办公区域，来到室外，在江城社区警务室附近，映入眼帘的一面“笑脸墙”在阳光的折射下，显得格外耀眼。“这面墙上共有60多个笑脸图，都是社区的群众在矛盾纠纷得到化解、被盗财物被追回返还、心愿诉求得到回应解决后自发拍摄制作的，刚开始只有10多张笑脸图，现在已经铺满了整面墙”。江陵县公安局郝穴派出所江城社区民警王佳介绍。

困难有人帮、诉求有人应、平安有人护，辖区群众秉承“美好环境和幸福生活共同缔造”理念，自觉投身平安建设的生动实践，并从中感受到获得感、幸福感、安全感，这正是创新基层社会治理，不断提升治理服务效能的题中之意。平安治理能力的显著提升，得益于江陵公安一场深刻变革。其中的奥秘，记者进行了探访。
近年来，江陵县公安局按照“市县主战，派出所主防”工作思路，持续深化公安改革。在探索郝穴派出所“两队一室”改革中，固化完善“两队互为协同、一室支撑两队”的警务运行机制，将基层平安触角延伸到社区的“最后一厘米”，让人民群众感受到安全就在身边，触手可及。

精确制导，研判支撑再快一步

“我停放在郝穴镇某商店门口的一辆电动车被盗了，价值3500元，请民警帮我寻找”。2023年9月20日，群众何某到派出所报警。接到报警后，该所“综合指挥室”立即启动分析研判机制，通过视频追踪，很快锁定了嫌疑人身份及其逃跑方向，并立即向“案件办理队”提供信息支撑，仅在2天内快速将嫌疑人刘某抓获，“案件办理队”根据线索进行扩线深挖，破获系列盗窃案2起。刘某到案后，据他交代，自己已经将盗得的电动车变卖，所得钱财挥霍一空。为了尽快为受害人追回经济损失，“综合指挥室”将嫌疑人刘某的信息推送给“社区警务队”，民警通过核查，刘某的亲戚正是社区的居民。民警多次上门做刘某亲戚的思想工作，最终刘某亲戚将被盗电动车的钱款如数归还给受害人何某。

“将‘综合指挥室’打造成派出所的‘最强大脑’，使其最大限度发挥指挥协同、勤务调度、研判支撑等功能，精准牵引‘案件办理队’和‘社区警务队’实现打防一体、协同作战、形成合力，不断实现警务效能最大化。这样的系列盗窃案，2天之内侦破，以前是不敢想象的，没有‘两队一室’改革，是根本办不到的。”江陵县公安局党委委员、副政委、郝穴派出所所长张万成说。

据了解，2023年，郝穴派出所“综合指挥室”通过指挥调度、精准研判，快侦快破各类“侵财类”案件46起，抓获违法犯罪嫌疑人58名，出具案件研判报告60余份，对打击破案发挥了关键作用。

精准追击，严打犯罪再进一步

“好的好的，您遭遇的是投资理财诈骗，请不要着急，我们马上赶到”。

2023年12月20日，郝穴派出所接到辖区王女士报警称：自己被骗了，损失了5000元。通过陈女士的简单描述，民警立即推断出她遭遇了投资理财诈骗。赶赴陈女士家中后，民警收集了案件相关的资料，并向陈女士宣讲反诈知识，为她的手机安装了“国家反诈中心”APP。

接到案件线索后，“案件办理队”全员上阵，立即开展侦查工作。根据“综合指挥室”提供的研判报告，民警连夜对嫌疑人的转账记录、资金流、信息流进行分析，并发挥“所队联勤”机制效能，在刑侦大队的支持下，锁定了山东籍男子张某有重大作案嫌疑。12月23日，民警赶赴山东，将犯罪嫌疑人张某抓获，并收缴作案电脑、手机、银行卡若干。

据了解，为提升破案速度和效率，郝穴派出所甄选政治立场坚定、业务素质过硬、实战经验丰富的民警组建“案件办理队”，统筹全所治安行政案件和简单刑事案件的办理工作，聚焦人民群众反映强烈的突出违法犯罪，集中力量严打，更快破现案，更多破小案，更好控发案，改变了以往民警既值班又办案的旧貌，实现了“专业人干专业事”，为民警减负提能。

2023年以来，郝穴派出所共破获刑事案件139起，采取强制措施119人，破案数、打处数同比分别上升25%、28%。

精细管控，防范风险再前一步

预防和化解重大风险，要求公安机关“下好先手棋，打好主动仗”。江陵公安深入开展“找堵防”专项行动，紧盯公共安全风险、矛盾纠纷隐患、治安要素漏洞等不放过，全力筑牢安全稳定堤坝。

“王警官，我是社区网格员小梅，我在工作中发现，辖区刑释人员李某最近可能会搞点事出来，请你上门走访了解一下，以免事态激化”。2023年5月的一天，江城社区民警王佳接到网格员小梅的信息，立即到李某家中进行走访。经了解，李某因琐事与黄某发生矛盾，李某认为对方触及了自己的核心利益，黄某觉得李某欺人太甚，双方都不肯让步，矛盾若不及时解决，可能会进一步激化。民警王佳一刻都不敢耽误，他主动对接社区和郝穴镇政府成立工作专班，与涉事双方讲法律、讲政策、做思想工作，经过两个小时不间断的调解，最终双方达成和解，将“矛盾结”变成了“和谐扣”。

据了解，以前，郝穴镇江城社区只有6个大网格，管理范围大，网格员少，管理事情多，出现了管不全、管不住、管不细的问题。为此，江城社区与社区民警联动，推动“警网”深度融合，将原有的6个大网格细化成了607个微网格，并选定由楼栋长、红管家、志愿者等人担任607名微网格员，由原来的管“面”到现在的管“点”，实现了由粗放式管理到精细化管理的转变。

同时，为做实做细风险防范工作，郝穴派出所紧盯社区这个“最小单元”，高标准打造“社区警务队”，选派4名善做群众工作的民警专职从事社区警务工作，实现辖区所有村组“一村一辅”全覆盖，充实社区警务团队力量，充分发挥驻村辅警人熟地熟情况熟的优势，收集社情民意、化解矛盾纠纷、掌握人员动态，确保风险及时预警，妥善处置，将危险化解在萌芽状态。

“请您关好门窗，防范盗窃”“请您不要打架斗殴，遇事先冷静思考，切莫因一时冲动铸成大错”。春节期间，江陵公安“义警”巡逻队正在挨家挨户开展“敲门行动”，向辖区居民宣讲安全防范知识。

“我是2023年上半年参加的‘义警’巡逻队，主要开展义务巡逻、政策宣讲、救助帮扶等工作，我们‘义警’根据工作量和工作成效累计积分，积分可兑换相应物资和奖品，我上个月就兑换了一个电饭锅，很实用”。“义警”小赵说。

为实现精细管控“无死角”，江陵公安充分调动群防群治力量，组建“义警”队伍，结合《共同缔造平安江陵信息线索举报奖励办法》和《义警积分制办法》，通过攒积分、比积分、兑积分，激励“义警”队员积极参与派出所和社区“主防”工作。2023年以来，共为“义警”开展积分兑换300余人次，充分调动了他们“共建共治共享”的积极性和主动性，进一步夯实了基层平安根基。

精心服务，排忧解难再近一步

“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”。

江陵公安在深化警务改革的过程中，始终坚持“以人民为中心”，不断优化警务运行机制，提升警务运行质效，让老百姓共享改革发展“红利”。

“王大爷，我是江陵县公安局机关下沉民警小陈，今天到您家来走访，您过年有什么困难就尽管说啊，我会想办法为您解决，给您准备了米和油，一点心意，请收下”！“哎呀，小陈啊，你每隔一段时间就来看我，我都不好意思麻烦你”！春节前夕，江陵县公安局组织机关民警下沉社区走访看望群众，为“包保户”解决实际困难20余件。

“为落实民警包保责任，县公安局为每名机关民警都划定了12名包保对象，制定了责任清单，细化了工作任务，确保下沉工作取得实效”。江陵县公安局相关负责人介绍。

为了更好服务辖区群众，江陵公安深入开展“我为群众办实事”活动，围绕群众急难愁盼问题，最大限度提供公安服务，对人员失踪、物品丢失、证件急用等群众报警求助事项，依法依规穷尽各种手段提供帮助。对辖区孤寡老人、留守儿童、空巢老人等困难群体，配合基层组织建立健全家访制度，对有安全风险的提供重点守护。采用互联网便捷服务手段，提供办事指南、政策咨询、网上预约、网上办理等在线服务，使“网上办、掌上办、异地办、一次办”成为现实。

“卡号密码要保密，身份信息勿泄露；QQ视频可造假，认真核对不轻信。”2月3日，郝穴派出所社区民警利用巡逻车播放宣传标语，向群众宣传反诈知识。为避免人民群众上当受骗，春节前夕，民警采取“大水漫灌”和“精准滴灌”相结合的方式，向人们宣传反诈禁毒、交通安全、防火防盗知识，共发放宣传资料5000余份。

“我们的改革，就是为了更好为人民群众服务，一切都要以他们的满意为根本出发点，要通过改革，为老百姓更加高效的办好事，办实事”。江陵县公安局相关负责人说。

基层小警务，牵着大民心。公安改革的创新深入，犹如警民之间架起的那座“连心桥”，必将在不断发展中更加牢固，坚不可摧！