新疆兵团出台《法治兵团建设纲要》 强力提升职工群众法治意识和法律素质

“到2020年,兵团治理体系和治理能力现代化将有效推进,基本实现兵团经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的法治化。公共权力运行规范,职工群众法治意识和法律素质普遍提高,经济社会持续快速健康发展,社会大局和谐稳定。”这是《法制日报》记者8月28日从新疆生产建设兵团召开的新闻发布会上获悉的。

　　近日,新疆生产建设兵团党委印发《法治兵团建设纲要》,该《纲要》全面确立了兵团推进依法行政、建设法治兵团的行动纲领,标志着兵团法治建设将进入全面推进的新阶段。

　　记者从新闻发布会上获悉,兵团党委历来高度重视法治建设工作,始终把这项工作作为提高全民法律素质、实施依法治兵团的一项基础性工作,作出一系列重大部署,先后批准实施了六个五年普法规划,全面开展了“法律六进”和“法治团场(单位)”“民主法治连(社区、单位)”“依法行政示范单位”“法治示范学校”“诚信守法企业”等创建活动,有力推动了兵团广大干部职工群众法律意识和法律素质的提高,促进了全社会法治化管理水平的提升,为法治兵团建设奠定了良好的基础。

　　兵团司法局党委书记、兵团普法依法治理领导小组办公室主任何玮在新闻发布会上介绍说,全面加强兵团法治建设,对推进兵团“三化”建设、加快转变经济发展方式、释放党政军企合一特殊体制机制的优势和活力、忠实履行屯垦戍边职责、提高社会管理法治化水平、维护新疆社会稳定和长治久安等方面,具有重要战略意义和深远影响。

　　何玮说,特别是中央第二次新疆工作座谈会以来,随着兵团经济社会加快转型,职工群众权利意识不断增强,对社会公平正义的追求更加强烈,迫切需要制定出台一个全面、系统的法治兵团建设纲领性文件,为全兵团各项工作步入法治轨道提供行动指南。《纲要》从调研、起草到送审,历时一年多时间,作了20次大的修改,广泛听取和充分吸收了兵团上下、社会各界的意见和建议,是一个广泛听取民意、集中民智、科学决策、民主决策的过程。

　　《纲要》明确了法治兵团建设的主要任务,分为推进各级党政依法执政依法行政、推进法治社会建设、维护司法公正、深化法制宣传教育4个大项23个小项,涵盖了法治建设的各个方面。强调完善法治兵团建设整体联动机制、健全完善职工群众广泛参与和评判法治建设的制度机制、完善法治兵团建设成效与领导干部政绩考核联动机制。把法治兵团建设工作成效作为考核部门和各师、团综合工作绩效、精神文明建设、平安建设、综合治理考核的重要内容,统筹推进。

　　《纲要》提出,兵团要把规范和制约公共权力运行作为重点,对党委依法执政、机关依法行政、司法机关依法独立公正行使职权进行重点规范。着力建立健全公共权力行使的程序规则,把权力关进“笼子”里,使权力的授予有据、行使有规、运行有序,防止公共权力的恣意和滥用。着力推进党务、政务和司法公开,把权力晒在“阳光”下,使权力公开透明运行。着力加强监督问责,完善监督体系,创新监督机制,全面推行问责制,使权力运行处于全方位的监督之下,确保人民赋予的权力真正用来为职工群众谋福利。

　　《纲要》明确,着力用法治保障和实现职工群众的民主权利,尊重职工群众的主体地位,保障职工当家作主,从各个层次、各个领域扩大职工群众有序政治参与,畅通民意表达渠道,有效落实公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　着力把解决职工群众反映强烈的突出问题作为法治兵团建设的突破口,以职工群众满意不满意作为衡量和检验法治兵团建设成效的最高标准,注重运用法治思维和法治方式解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让兵团广大职工群众共享改革发展和法治建设的成果。

　　《纲要》强调,兵团将着力依法规范公民、企业和社会组织的行为,促进企业依法经营、社会组织诚信自律、职工群众尊法守法。着力依法规范市场经济秩序,健全公平有序的竞争交易规则,完善社会信用体系,营造公平公正、诚信规范的市场竞争环境。着力推进社会治理方式的法治化,健全完善多元化的矛盾纠纷解决机制,完善社会治安防控体系,推进社会管理创新,依法化解社会矛盾纠纷。着力以法制创新为先导,推动和保障“三化”建设,推进兵团体制机制创新和发展方式转变。着力在法治的轨道上推动兵团各项工作的开展,为兵团全面深化改革,努力成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区营造良好的法治环境。