荆州：“平安三到村（居）” 奏响“平安曲”

“只有把平安建设真正地沉下去，才能将群众的安全感真实地提上来……”前不久，在湖北省委政法委举办的“湖北政法大讲堂”上，荆州市委副书记、政法委书记周向阳题为《以人民满意为追求，不断提升群众获得感、幸福感和安全感》的授课赢得“满堂彩”，全省政法系统1.7万余人集体学习了荆州市的“平安经”。

“平安荆州”建设成绩有目共睹。2021年，荆州市连续4届荣膺“平安中国建设示范市”、蝉联“长安杯”，2022年荣膺首批平安湖北建设示范市。

基层强则国家强，基层安则国家安。荆州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，今年5月，印发《关于深入推进“平安联创、矛盾联调、问题联治”三到村（居）活动的指导意见》，在全市深入推进“平安三到村（居）”活动。据悉，2023年上半年，荆州市的群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调处有效率、扫黑除恶行动成效评价等4项指标均名列全省前茅。

平安联创，人人都是“主人翁”

“笔架山街道建北社区3号网格所在地的7号窨井盖出现三分之一面积的破损，行人路过存在安全隐患，请组织维修。”11月上旬的一天，荆州市石首市平安笔架“网格啄木鸟”驿站的值班网络大屏幕上弹出一则文字消息，随之而来的还有一张破损窨井盖的现场图片。后台显示，这是外卖小哥孙继东发回来的“平安情报”。

平安笔架网格啄木鸟驿站值班员李彩霞迅速将“平安情报”入档，并通过网络平台将这一安全隐患流转通知给城建部门。不到一小时，城建部门派出维修人员前往更换了7号窨井盖，并将修复好的现场图片回传到“网格啄木鸟”驿站。李彩霞将相关信息归档整理，最终形成“平安闭环”。

“网格发现、社区吹哨、部门报到。”建北社区党委书记邹丹指着贴在墙上的“网格啄木鸟”队伍名册向记者介绍，“外卖小哥孙继东就是我们的‘网格啄木鸟’。我们组织发动外卖送餐员、快递员、货运司机等300余人加入‘网格啄木鸟’队伍中，密织起平安联创的网络，共同守护我们的笔架山。”

“没有群众广泛参与，平安建设就是空中楼阁。”为构建贯通到底的基层治理单元体系，荆州市充分整合各方力量，以平安乡镇（街道）、平安村（社区）创建为载体，动员引导群团组织、企事业单位、社会组织、市场主体和广大群众参与平安村（社区）、平安网格、平安家庭等“平安细胞”创建活动。今年首批命名17个平安示范乡镇，推动邻里守望、共建家园。

平安联创，人人都是“主人翁”。松滋市南海镇是一个拥有7万多人的大镇，先后有2万多户挂上了“平安家庭”的金字招牌。被司法部和民政部授予“全国民主法治示范村”的牛食坡村，还建起了村级“法治公园”。

矛盾联调，众人划桨“破坚冰”

今年8月，荆州市沙市区解放街道十方庵社区完成老旧小区改造，社区党委书记郭永红原本以为可以“歇一口气”，没想到一个更大的“挠头事”横亘在面前：南湖小路划停车位时，遭到了106家商户的集体反对。理由是担心停车位挡住铺面影响做生意。

这个小区空间逼仄，如果不规范划定停车位，就会出现乱停乱放现象，不但容易发生道路拥堵，还会滋生安全隐患。关键时刻，十方庵社区25名楼栋长联袂上阵，他们身穿红马甲、胸配标识牌，一户一户上门做思想工作。一个星期之后，南湖小路成功划出102个停车位。事实证明商户们先前的担心是多虑了：停车位划定之后，南湖小路人流通畅，各个商户的生意反而更兴旺了。

群策群力保平安，集思广益解难题。荆州市统筹好辖区各类力量，深入推进矛盾纠纷大走访、大排查、大化解专项行动，对家庭婚姻、邻里、权属、债务等矛盾纠纷进行分级分类清单式管理，严格落实“日排查、周研判、月通报”制度。今年以来，荆州市各级各类走访排查6.5万余次，排查化解各类矛盾纠纷11024件，化解率达96.16%。

在长期的平安建设实践中，荆州市探索出“七室联勤”矛盾联调模式。他们充分发挥综治工作室、信访工作室、网格服务管理工作室、警务法务工作室、矛盾纠纷调处室、视频监控研判室、心理咨询室等“七室”的聚合作用，打造“一站式”村级综治中心，确保群众反映问题、解决诉求“只跑一地、只进一门”。

问题联治：携手攻克“老大难”

地处湘鄂两省交界处，有一个“三镇五村”相互接壤的“五一码头”，曾是一个让人头痛的车祸事故多发地。对于这一“老大难”问题，荆州市石首市高基庙镇联合湖南的万庾镇和鲇鱼须镇，携手攻坚克难，让过去的“事故码头”摇身变为“平安码头”。

深秋时节，记者踏访“五一码头”，只见这一呈“三岔口”形状的公共交通路段，道路宽约15米，左右都是双车道，南来北往的各种货车和小汽车川流不息、井然有序。道路两旁的居民楼齐齐整整，仿佛规整的部队营房。路灯杆顶和楼房顶上，随处可见视频监控探头，守卫着这一路段的平安。

在“五一码头”的广场网格站视频监控室里，各个道路口的画面，以广角方式全天候呈现在硕大的电子显示屏上。“过去，这里两省三镇五个村的村民建房违章私自搭建，将原本就狭窄的道路弄得处处是交通盲区，每年都要发生十来起交通事故。”高基庙村党总支书记袁军红告诉记者，问题联治让“五一码头”的顽症痼疾得到根治，道路拓宽、违建拆除后，这里再也未曾发生交通亡人事故。

为守护一方平安，荆州市科学布局立体化治安防控体系，中心城区医院、学校、景点等5类重点部位的277个点位全部实现“见警察、见警车、见警灯”，荆州市万达警务站民警做到“30秒出警”，最大限度防范潜在风险、最高效率处置现实隐患。

法安天下，德润人心。荆州市持续不断筑牢基层社会治理根基，不断续写新时代“枫桥经验”亮丽篇章。古城荆州正在江汉平原上焕发新姿……