荆州：用“一体化”思维全面推进“百日行动”取得实效

        9月23日凌晨，荆州公安民警往返2000多公里，护送75岁的伍启发和走散38年的女儿伍复玲团聚。100多万网友通过直播，共同见证这场“双向奔赴”的团圆，“人民公安为人民”的弹幕持续刷屏……

        6月25日以来，荆州市公安机关按照公安部统一部署，把夏季治安打击整治“百日行动”与“下基层、察民情、暖民心、解民忧”主题实践活动统筹推进，以“情指勤舆”一体化实战化机制为牵引，瞄准最突出的犯罪活动、最集中的治安问题、最强烈的群众期盼，纵深推进打击、防范、管控、治理、服务等各项工作。

行动以来，八类严重暴力案件、盗窃案件、刑事警情实现“三下降”，刑事案件、侵财案件破案数和刑事拘留数实现“三上升”，群众安全感和治安满意度显著提升。

     在荆州区东城派出所情指勤舆一体化作战室内，借助5G技术，大屏上实时显示辖区街道实况和警力分布，呈现“动态+静态”“智能+人工”层面，实现一网治全域的智慧警务运行机制。

     这样的改观，得益于荆州公安“市区所”三级指挥情报体系贯通，建立以专业化信息研判为先导、扁平化指挥调度为手段、合成化整体作战为支撑的一体化工作机制，推动警务工作与社会治理深度融合。

“要想快人一步，就必须先知先觉。”荆州市公安局负责人介绍，依托一体化实战化平台，根据每日警情实时分析，哪里人员集中就守护在哪里，哪里警情多发就守护在哪里，哪里隐患突出就守护在哪里，为社会面巡防清查提供“精准制导”。

——日均投入1000余警力，落实社会面巡控“四项机制”和“1、3、5分钟”联勤快反机制，在中心城区实施等级化网络巡防，部署“1名领导+1名市局机关干部+1名巡特警+1名分局机关干部+1名派出所民警”巡防网格62个，构建点、线、面全方位防控格局。

——三轮夏夜治安巡查宣防集中统一行动，精准锁定藏污纳垢重点行业场所，有针对性地查隐患、捣窝点、清“毒瘤”、除“污垢”，抓获现行违法犯罪人员285人。

——常态化开展集中整治、异地交叉、联合执法“三大行动”，查处交通违法行为22万起，全市亡人交通事故起数和死亡人数分别下降35%、37%。

——重拳打击非法经营成品油违法犯罪，侦破非法经营成品油案件25起、打掉团伙4人、打处37人，查获改装加油车67台、加油机57套。经开区警方破获“8.3”重大非法经营成品油案，抓获6人，涉案千万元。

社会治安防控体系的完善，带来的是城市安全等级的跃升。“百日行动”期间，全市刑事警情环比下降20%，其中寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴等影响社会安全感、满意度的警情下降至近5年最低值，社会治安秩序持续向好。

一条“断卡线索”，派出所民警对银行卡资金流水二次研判，发现一个专为境外网络赌博犯罪提供“洗钱”服务的团伙。

顺藤摸瓜。江陵县多警种同步上案，“情指勤舆”一体化专班全程参与提供数据支撑，彻查 “人员链”“资金链”，分赴广东、江苏等地统一收网，抓获犯罪嫌疑人17名，涉案资金8000余万元。

从小到大、从短变长的延伸，正是荆州公安抓住全省第四次“剥茧”行动暨省厅支援荆州契机，积极探索完善一体化打击整治机制的实践。荆州市公安局刑侦支队负责人介绍，“当前大量案件从线下转移到线上，刑事打击的机制、理念、打法随之变革，一体化支撑的效果更加凸显。”

荆州公安不断做精情报研判“中场”，做强打击整治“前场”，做实基础防范“后场”，高标准建成一体化合成作战中心，打造“情报、侦查、安全、法制、数据、基础、信访、督导、队伍”等“九位一体”工作格局，从立柱架梁、夯基垒台，到重点破题、优化升级，为打赢“百日行动”这场攻坚仗注入源头活水。

——围剿“五涉”犯罪。以一体化作战中心为支撑，打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向，破毒、枪、诈、赌、黄案件数、打处人数同比上升22%、15.8%。

——快打街头犯罪。聚焦寻衅滋事、故意伤害、殴打他人、聚众斗殴和侵犯妇女或未成年人权益案件，出台“一律不准调解、一律依法拘留、一律串并案分析”等“七个一律”规定，破获该五类案件数、刑拘数同比上升256％、203％。

——严打涉黑涉恶犯罪。加强对治安案件、轻微刑事案件的排查梳理，深挖隐藏蛰伏的涉黑涉恶犯罪，严打“黑恶痞”，侦办黑社会性质组织案1个、恶势力犯罪集团11起、恶势力犯罪团伙17起，共抓获286人。监利警方摧毁一黑社会性质犯罪团伙，抓获32人，破获涉黑涉恶案件63起。

——强攻命案积案。深度运用大数据分析等最新科技手段，全力打开破案抓逃突破口，破获命案积案6起、抓获命案逃犯7人。7月15日晚，54岁的公安县人龚某在广州落网，长达33年的逃亡之路终结；9月2日，杀害“英雄司机”后潜逃15年，松滋“头号命案逃犯”归案。

“一体化打击战法的成熟运用，实现从‘粗放式’打击到‘精准式’打击的转变。”该负责人介绍，集中警力、集中时间、集中资源，以最快速度、最强力度加快破案。仅以破案速度为例，就实现从“月”到“周”，再到以“小时”计算的跨越式提升。

9月15日晚，在沙市区红星路夜市街，摊主的吆喝声和游客的谈笑声交织，十足的“烟火气”中，一支由夜宵摊主组成的“红袖章”巡防队伍格外醒目。

荆州公安聚焦夜娱、夜购、夜食等多类夜间经济场景，联动各地平安办召开群防群治联席会，号召3873余名夜宵摊主与派出所签订《治安管理责任状》，戴上“红袖章”，承担起矛盾纠纷前期化解，治安问题及时报告，违法犯罪证据提供等工作，努力做到矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事。

“以群众满意为工作标准，让平安触手可及。”荆州市公安局负责人说，坚持“发动群众、依靠群众”，为践行“枫桥经验”灌溉浇水，形成“平安共建、平安共享”的良好氛围。

荆州公安以“百日行动”为统领，将“百万警进千万家”和“下基层、察民情、解民忧、暖民心”等活动一体统筹，推动党政“大闭环”、政法“中闭环”、公安“小闭环”同向发力，在更高层面上为加强基层社会治理、处置重大风险隐患凝聚最强合力，形成全攻全守一体化大安全工作格局。

聚焦群众“急难愁盼”的问题，荆州近万名民辅警沉到一线，采取群众点单、社区开单、共同接单、民主议单的“四单”工作法，精准摸排收集治理难点、基层痛点、群众焦点，找准关键问题、列出需求清单。

紧盯“14类重点关注群体”，开展“十问十知”重点摸排行动，形成矛盾纠纷预警、排查、化解全闭环，排查化解各类矛盾纠纷3.3万起，全力防止发生“民转刑”“刑转命”案件。

从石首乡镇的“警司联调”，到洪湖岸边的“洪湖赤卫队，再到方特园的“旅游警务”，一项项共建共治共享的基层实践，让利益得到协调，矛盾有效化解，促进基层稳定和谐。